高校工会集体起诉美国政府！9・15 留学生新政迎来变数，留学生该如何避险？

导语：距离 9 月 15 日美国留学生身份新政落地只剩不到一个月，一场来自教育界与工会的集体诉讼，搅动了整个留美圈。新政一旦落地，沿用近半世纪的 D/S 身份模式成为历史，数百万国际学生的留美处境将迎来重大改变。这场官司能否阻止新政实施？普通留学生又该做好哪些预案？

就在 9 月 15 日新政生效倒计时之际，美国教育界打响了反击战。

2026 年 8 月 18 日，全美国际教育者协会 NAFSA、大学校长联盟，联合美国汽车工人联合会 UAW、美国教师总会 AFT 等多家重量级机构，正式向麻省联邦地区法院递交诉状（案件号：1:26‑cv‑13799），同时向法院提交初步禁令申请，要求在 9 月 15 日之前叫停废除 D/S 身份的新规NAFSA。

这是近几十年来，美国高等教育行业针对移民政策发起的规模罕见的联合维权行动。如果禁令申请顺利通过，这套影响千万留学生的政策将被暂时冻结；一旦申请失败，新规将如期落地，所有赴美读书的国际生都将迎来全新的身份规则。

什么是 D/S？新政到底改了什么？

很多同学对 D/S（Duration of Status，身份持续期）并不陌生，这是 F‑1、J‑1 签证运行几十年的核心机制。

过去，留学生 I‑94 上标注 D/S，只要保持全日制在校就读，维持合法学籍，就可以在美国合法居留，不需要向移民局反复申请停留延期。学业延期、做 OPT 实习，主要由学校国际学生办公室 DSO 来审核更新 I‑20 文件即可，流程掌握在熟悉学术体系的校方手中。

而 7 月 17 日公布的国土安全部 DHS 新规，直接推翻这套运行多年的制度：

01取消 D/S，设置最长 4 年硬性停留上限

F‑1、J‑1 签证不再是跟着学业走的灵活身份，入境 I‑94 会给出明确的到期时间，单次在美停留最高不能超过 4 年。如果读博等长学制项目，4 年到期还没完成学业，必须主动向 USCIS 提交 I‑539 延期申请，等待移民局官员审核，审核延误、被拒，直接造成身份失效。

02毕业宽限期大幅压缩

F‑1 学生完成学业之后的离境宽限期，从原来 60 天缩短到 30 天。留给大家找工作、转换身份、收拾离境的缓冲时间直接减半，时间容错空间变得极小，稍有疏忽就会触发非法滞留记录。

哪些留学生受冲击最大？

✅ 理工科硕博群体首当其冲

美国大量理工科博士完整读完需要 5‑7 年，4 年的硬性上限意味着几乎所有博士生读到中途，都要递交延期申请。移民局审核官员并不熟悉科研进度，论文周期、实验进度都要接受移民局的评判，学业延期不再只是导师和学校说了算，不确定性大幅上升。

✅ 转学、升学、OPT 人群风险陡增

以往本科升硕士、校内转专业、申请 OPT，学校更新 I‑20 就可以完成操作。新规落地后，不少身份变动都要经过移民局漫长审批。时间节点一旦衔接不上，很容易掉入非法滞留的风险。

诉状中，原告方直指国土安全部 DHS 违反《行政程序法》：政策出台没有充分评估给高校、科研体系带来的巨大成本，把学业进度的裁决权，从学校国际学生办公室转移给并不了解学术科研的移民官僚，整个立法流程存在重大瑕疵NAFSA。

两种司法走向，留学生要做好两手心理准备

这场诉讼有两种完全不同的结局，没有任何人可以笃定结果。

🔹情景一：初步禁令申请获批（乐观）

法院在 9 月 15 日之前下达禁令，新规被冻结，继续维持现行 D/S 制度，留学生获得缓冲窗口期，后续再继续进行完整司法辩论。

🔹情景二：禁令申请被驳回 / 来不及开庭（悲观）

没能赶在生效日前拿到禁令，9 月 15 日新规照常落地。凡是新规生效之后入境美国的留学生，I‑94 都会带上固定截止日期，不再享有 D/S 状态。已经在美国境内的学生，也会逐步受到新规约束。

⚠️重要提醒：诉讼是漫长拉锯战，不要把全部希望押在官司胜诉上。无论法庭走向如何，留学生都要提前准备应对预案。

现阶段留学生实操自保建议

1、境外持有有效签证的同学，把握窗口期

如果人在境外，手上还有有效 F‑1/J‑1 签证，尽量争取在 9 月 15 日前入境美国。按照过渡期规则，9 月 15 日前入境，还有机会保留 D/S 身份，保留 60 天毕业宽限期，不用频繁去做移民局延期申请。

2、学制超过 4 年的硕博生，做好学术材料留存

博士、长学制硕士，现在就要有意识保存全套学术证据：实验记录、导师出具的阶段性进展评估信、课题进度证明。万一未来需要向移民局申请延期，这些材料是证明你学业正常推进的关键，避免被判定学业怠惰而拒绝延期。

3、严格盯紧时间节点，避免身份断档

新规生效之后，30 天宽限期非常紧张。 OPT、身份转换、毕业离境的时间点一定要提前规划，不要卡到最后几天才操作，一旦材料处理延迟，就会产生非法滞留记录，对未来签证、绿卡申请留下长期负面影响。

风险之下，如何跳出临时签证的被动困境？

F‑1、J‑1 都属于非移民临时签证，政策变动随时会影响留美状态。一味被动应对签证延期，永远会被政策牵着走，有条件的同学可以把目光投向长期身份规划。

方向一：EB‑5 新法预留签证通道，适合预算充足家庭

与其焦虑 H‑1B 抽签、新政倒计时，EB‑5 乡村 / 高失业区预留签证通道，可以直接布局永久绿卡，摆脱学生签、工作签带来的政策不确定性，给孩子留美发展托底。

方向二：NIW 国家利益豁免，高学历科研人群的优选路径

STEM 硕博在读就可以递交 NIW（EB‑2 国家利益豁免），不需要雇主担保，不需要劳工证，个人独立申请。在读阶段就可以锁定排期优先日，不用等到毕业拿到工作 offer 才启动。

很多同学误以为 NIW 需要海量顶刊论文，移民局更看重你的研究方向对于美国国家利益的潜在价值。可以在读期间就梳理课题成果、专利、行业影响力，匹配推荐信，打磨申请材料。等到毕业时，就已经手握 I‑140 批准，不用再为学生身份延期担惊受怕。

写在最后

9 月 15 日，是留美政策一个重要分水岭。不管后续法院是否叫停新规，美国移民政策整体收紧已是大趋势。

比起寄希望政策 “手下留情”，更重要的是认清风险，做好两手准备：一方面把当下 F‑1 身份合规做到极致，避开身份断档雷区；另一方面尽早思考长期身份备选方案，不要等到政策落地才仓促应对。

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