当地时间7月15日，美国两党国会议员罕见地达成共识，共同重新推出了一项搁置已久的移民改革法案：《尊严法案》（ Dignity Act of 2025 ，HR 4393）。
该提案是2023年版《尊严法案》的修改版，被广泛视为40年来最全面、最有可能落地的美国移民改革提案之一，旨在解决美国移民体系中长期积压的深层次问题。
1、针对合法移民
该法案针对长期困扰众多申请者的绿卡积压问题，提出了切实可行的消除方案。
-
法案明确规定：亲属及职业类移民签证的等待时间被限制在10年内。超过等待上限的申请人可通过支付2万美元费用，进入优先审理通道。这一政策尤其有利于来自印度、中国等排期严重国家的申请人。
-
该法案还提出，职业移民类别中的附属申请人不占用绿卡配额。如此一来，配额计算方式改变，将大大增加可发放给主申请人的绿卡数量。
-
法案还计划将每个国家的签证“上限”比例从现有的7%提升至15%。这意味着中国绿卡申请人所能获得的配额将有望翻倍。
-
法案设立“移民机构协调员”办公室，协调USCIS、国务院与劳工部，斥资36亿美元优化移民流程、减少积压。
2、针对非移民签证
-
法案设立“移民机构协调员”办公室，协调USCIS、国务院与劳工部，斥资36亿美元优化移民流程、减少积压。
-
法案计划为在美国获得STEM领域博士学位的国际学生提供自动O-1签证，旨在吸引和保留高技能人才。
-
设立新的“家庭探亲签证”类别，允许美国公民或永久居民的外国亲属前来参加婚礼、葬礼等。申请人需提交经济担保书并为亲属购买旅行健康保险。
3、非法移民的“尊严计划”
新版法案取消 “救赎计划”（Redemption Program），增设 “尊严身份”（Dignity Status），面向 “梦想者” 以外的非法移民。
-
需证明自2020年12月31日起定居美国，且7年内至少有4年从事有偿工作或接受教育；
-
缴纳7000美元罚款后，可申请7年暂缓遣返资格，只要保持良好信誉、无犯罪记录，即可每7年续期，实现终身保留；
-
持有人可申请 “回美证”，即便非法入境，也能凭此出境后合法返回，并在美国境内调整身份。
这种身份为一种非移民身份类型，持有该身份的人可合法工作、自由出入境，并终身保留该身份。除非有移民法官作出正式驱逐令，该身份不会被撤销。
值得注意的是，“尊严身份”不赋予申请美国公民身份的资格，也无法为亲属担保合法移民，且不具备申请联邦福利的资格。
4、梦想者2.0方案
根据法案，小时候被父母带入美国、2021年1月1日起已在美国居住、入境时未满18岁、高中毕业且无犯罪记录的 “梦想者”，可申请10年有效期的“有条件永久居民”身份。
若后续获得大学或专科学历、在美国军队服役至少3年，证明个人就业至少4年，且至少75%的时间是合法工作，即可转为正式绿卡。据估算，约250万人将因此受益。
5、针对边境安全和庇护
-
465亿美元用于新一代边境墙，既有实体屏障，也配雷达、无人机和照明。
-
五年内再拿100亿升级或新建现代化入境港口。
-
庇护申请必须在60天内走完：15天完成“恐惧面谈”，第16—60天由两名移民官终审。两人都同意才能留下；一人否决就递解；意见不一才进移民法庭。
-
南部边境设三处“人道主义园区”，申请人全程留在园区内等待结果。
-
在拉美预建最多三处境外申请中心，分流北上人群。
-
无人陪伴儿童的担保人须接受背景调查，儿童获释后需定期报到。
6、法案通过仍有变数
当前法案仍面临政治考验。尽管获得20位两党议员联署支持，但在选举年氛围中，其能否在参议院获得足够支持尚存疑问。现在法案处于众议院司法委员会审议阶段，还需面临三重挑战：
-
选举年博弈：特朗普宣称“将否决任何形式特赦”，共和党强硬派要求优先驱逐
-
条款争议：农业州议员强烈要求恢复农场工专项通道，否则威胁投反对票
-
程序门槛：需在8月休会前通过委员会表决，9月全院投票需获60%支持
7、合法留美优先选择申办绿卡
政策未来摇摆不定，绿卡仍是中国家庭唯一的确定性身份保障。
2025年中国申请人最可行的三条绿卡路径：
新政EB-5预留签证
资金充裕家庭优选。目前唯一对中国大陆申请人无排期项目，双递交红利下，快至90天锁定Combo卡（EAD工卡+回美纸），快速实现留美工作学习、出入境自由。
EB-1A杰出人才
企业主、高管、高级工程师、医生、大学教授、艺术家等在行业内有突出成就人才专属。
无需雇主担保、无需投资、无年龄和语言限制，若您有核心期刊、专利、行业协会评审经历，现在正是递交黄金期。
NIW国家利益豁免
适合高学历人群。无需雇主担保和劳工证申请，可与EB-1A同时申请，双重保障提高成功率，一人申请全家移民。
