该计划围绕“技术创新、基础设施建设和国际主导权”三大方向展开，将AI正式列入国家利益优先级，释放出强烈的人才引进信号。这为从事AI领域的专业人士申请NIW国家豁免绿卡提供了新的更有利的政策支持。

一、特朗普发布AI计划，AI成为国家战略

2025年7月23日，美国白宫发布《赢得AI竞赛：美国AI行动计划》（以下简称行动计划），这是特朗普政府上任以来在AI领域的核心举措。此前，他已签署行政令废除拜登时期的行政令，强调以技术领先推动国家发展。

行动计划明确将AI提升为国家战略重点发展方向，涵盖政策、产业、人才等多个方面。不仅对企业、科研机构产生深远影响，也对外籍高层次人才发出了强烈信号：美国正在全力打造一个更具吸引力和开放性的AI发展环境。

二、三大支柱构建美国AI国家工程

整个行动计划围绕三大支柱展开，分别是加速创新、建设基础设施、以及引领国际AI外交与安全。这三大支柱彼此配合，覆盖了从技术突破到产业落地再到全球治理的全链条布局。

1、第一支柱：加速AI创新

行动计划将“创新”定为第一支柱，力促AI领域实现突破。

首先，OSTP和OMB牵头减少对AI开发和应用的监管限制，尤其针对数据使用、算法测试、内容生成等领域；

其次，NIST更新风险管理框架，剔除可能干扰模型客观性的条款，并修订联邦采购指南，确保AI系统真实可靠；

与此同时，NAIRR试点项目开放算力、模型和数据共享，联邦资助研究也将公开训练数据与权重，打造健康的开源生态；

最后，由FDA、SEC和NIST联合打造测试平台，并与劳工部、教育部和NSF合作，将AI技能培训纳入职业教育，对企业培训费用给予税收激励，形成“劳动力—AI”协同提升的闭环。

2、第二支柱：建设AI基础设施

AI大规模应用离不开算力、数据中心以及稳定的能源与制造供应链。行动计划第二支柱聚焦基础设施建设。

简化数据中心与能源项目审批——新增NEPA类别豁免、扩展FAST-41流程、开放联邦土地，使数据中心和配套发电设施建设更高效。

其次，计划恢复本土半导体制造；建设高安全级别AI数据中心；升级电网与能源供应。

最后，培养基础设施领域人才——劳工部与商务部牵头识别AI基础设施建设相关的高优先级职业，制定国家技能框架；与教育及CTE系统合作，推广学徒制与职业教育；利用DOE国家实验室资源，为电工、暖通技术员等关键岗位提供实践培训，构建长期人才管道。

3、第三支柱：引领国际AI外交与安全

美国将通过“全栈AI出口包”的方式，向盟国输出从芯片到软件再到标准的一整套AI解决方案，意图构建一个以美国为核心的技术联盟。同时强化出口管制、防范技术外泄，提升对关键AI技术的地缘政治掌控力。

三、《AI行动计划》对NIW申请的积极影响

NIW是职业移民第二优先类别的特殊子类别，适用于能为美国国家利益作出重要贡献的外籍专业人士。允许申请人自主提交，无需劳工证，无需雇主，只要能证明自己的工作对美国有实质性益处，就具备申请资格。

AI行动计划既提升了AI技术在国家战略中的地位，也为技术人才打开了政策之门。而NIW国家利益豁免正是其中最具潜力的一条绿卡通道。

1、明确国家重点领域，提高国家利益侧重点

行动计划提出在医疗、能源、制造业、基础科学等多个领域加速AI应用。若申请人专长正好契合这些重点领域，其研究或工作成果更易被视作符合“国家利益”。

例如，行动计划鼓励“投资自动化实验室”与“建设世界一流科学数据集”，具备相关经验的研究人员，其项目正好对应国家重点，会在NIW绿卡审查中获得更高认可度。

2、AI技能赋能，强化“不可或缺性”论证

行动计划强调“人工智能时代的美国劳动者赋能”和“培养AI基础设施熟练劳动力”，并提出将AI技能纳入联邦教育及劳动力项目。

对于教育培训、职业技能转型或“政府–产业”合作项目中担任核心角色的申请人，可借此论证其技能与美国AI战略人才短缺直接对接，体现其在本领域的“不可或缺性”。

3、开源导向下的原创性贡献价值

政策鼓励开源模型和开放权重，强调从底层设计保障客观性。如果申请人曾在开源模型开发、权重发布或相关标准建设方面做出贡献，可突出其对行业社区的“原创性贡献”，增强NIW中的“对美国整体利益的积极影响”论据。

结语

行动计划多次提到要优化签证流程、简化行政审查、提升人才引进效率，这不仅有望加快NIW案件的处理速度，也可能为申请人提供更加宽松的审查环境。

整体来看，AI人才引进正在成为美国移民系统中的“绿色通道”，而现在正是抢占先机的最佳时机。欢迎联系美利加移民，为您提供免费咨询和评估。

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