根据美国国土安全部（DHS）和移民局（USCIS）公布的监管议程，代号RIN 1615-AC85的“Petition for Immigrant Worker Reforms”改革计划已进入拟议规则阶段，预计将在2026年初公布草案。
这项改革计划拟“更新并现代化关于杰出人才（Extraordinary Ability）与杰出教授研究员（Outstanding Professors and Researchers）的规定”，同时“进一步明确EB-1、NIW（国家利益豁免）及O-1A签证的证据标准”。
这项改革一旦落地，将对EB-1A杰出人才、EB-2 NIW国家利益豁免和O-1A杰出人才签证的申请标准进行全面收紧。
1、EB-1A
新规可能会提高“杰出能力”的举证要求，将目前“满足10项标准中的3项”提升为“至少5项”，并且限制在无国际奖项领域使用合理替代标准的空间。
对于EB-1A杰出人才移民的申请人，改革或将带来严峻挑战。单一指标突出将不再足够，申请人需要在多个维度同时达标。
举例来说，仅依靠“公司创始人”身份或单一融资记录的创新型企业家，将难以满足5项标准，需要额外积累“行业奖项、媒体报道、技术专利”等材料。
2、O-1A
与此同时，O-1A或将取消“凑数”条款，与EB-1A申请一样，申请人需要满足10项标准中的5项，而非目前的3项。
并且取消替代证据，不再允许某些行业中缺乏年度奖项的申请人以“合理替代证据”来证明资质。
新规下，背景造假与边缘证据几乎无操作空间，只有真正具备突出成就的申请人才能满足要求。
3、EB-2 NIW
改革计划明确提到，将明确EB-2国家利益豁免（NIW）的证据要求，特别是医生类（Physician NIW）申请，将被要求提交更有力的“服务证明”和公共利益文件。
同时，改革还将首次把“bona fide job offer”（真实工作邀约）写入法规，并赋予USCIS更明确的现场考察权（site visit），未来可能会出现更多“突击检查”，以验证岗位和雇佣是否属实。
未来EB-1A，O-1与NIW的申请需要更严谨的证据逻辑、更完整的佐证链条，获批难度可能显著上升。建议意向申请人尽早做准备，如果您已基本满足条件，一定要早递交、早锁定政策。
在如今的政策形势下，有意移民美国的申请人，尽早评估自身条件、准备申请材料、锁定现行政策，才是应对政策调整的关键策略。
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