2025 年 11 月 14 日，美国移民局（USCIS）突然更新费用表 G-1055，宣布全面恢复 2024 年 4 月 1 日前的 EB-5 申请费率 —— 这则看似简单的 “降价通知”，背后是联邦法院的司法裁决、移民局的程序违规、行业的深度博弈，以及投资人不可错过的 “政策时间差” 红利。
当 I-526E 申请费从11,160骤降至3,675，I-956F 更是狂省 $29,900，这绝非偶然的 “福利发放”，而是 EB-5 政策进入 “调整阵痛期” 的标志性事件。本文将从政策溯源、行业影响、决策逻辑、风险预警四大维度，拆解这场降价风暴的深层逻辑，为投资人提供可落地的行动指南。
一、政策溯源：为什么是现在？一场持续 19 个月的司法博弈
1. 涨价的 “原罪”：程序违规埋下伏笔
时间回到 2024 年 4 月 1 日，USCIS 突然将 EB-5 核心申请费大幅上调：I-526E 涨幅 204%，I-956F 涨幅 168%，引发行业强烈反弹。彼时移民局给出的理由是 “覆盖审理成本”—— 数据显示，USCIS 的运营经费仅 4% 来自国会拨款，其余 96% 依赖签证费等收费项目，而 EB-5 费用自 2016 年起未做调整。
但争议的核心并非 “是否该涨价”，而是 “涨价程序是否合法”。根据《EB-5 改革与诚信法案》第 203 (b)(5)(E) 条款，移民局调整 EB-5 相关费用时，必须 “基于实际审理成本测算” 且 “履行完整的公众评议程序”。但科罗拉多联邦法院在 2025 年 11 月 12 日的裁决中明确指出：
移民局未提供完整的成本测算报告，涨价幅度与实际审理成本脱节；
2023 年 12 月的公众评议期仅持续 30 天，未充分吸纳行业意见；
未区分 “投资人申请费” 与 “区域中心申请费” 的成本差异，存在 “一刀切” 涨价问题。
这一裁决直接否定了 2024 年 4 月涨价的合法性，倒逼移民局在 48 小时内紧急恢复旧费率 —— 这也解释了为何此次降价 “毫无预兆”，本质是司法纠错的必然结果。
2. 政策背景：EB-5 改革的 “摇摆困境”
此次费用反转，更深层的背景是 EB-5 新政实施三年来的 “政策摇摆”。2022 年《EB-5 改革与诚信法案》落地后，核心变化包括：
设立乡村、高失业区、基建三类 “预留签证”，占年度 1 万个配额的 60%；
引入 $1,000 诚信费，建立专项监管基金；
要求区域中心提交 I-956 系列文件，强化项目审核。
但政策执行中暴露诸多问题：2024 财年移民局仅审批 423 张预留签证，而积压的乡村类别申请已达 8-9 千件，远超 2025 财年 7000 张配额（含上年结转）；区域中心因 I-956F 高额费用（涨价后 $47,695），新项目申报量同比下降 40%，导致投资人 “无优质项目可投”。
此次费用恢复，本质是政策向 “激活市场” 倾斜的信号 —— 通过降低准入成本，缓解项目供给不足与申请积压的双重矛盾。
二、数据透视：降价到底省多少？不同主体的红利差异
1. 费用对比升级：显性省钱 + 隐性收益
为方便手机端阅读，以下核心费用对比表已转化为高清图片（可直接保存用于排版），清晰呈现不同主体的省钱红利，含全流程费用测算与人民币换算：
（图片说明：EB-5 申请费用对比表，红色标注为直接节省金额，蓝色标注为占总投资比例，适配公众号高清排版）
关键结论：
普通投资人全流程（I-526E+I-829）可省 $13,260（约 9.4 万人民币）；
区域中心申报单个项目可省29,900，若一年申报3个项目，累计节省近9 万；
费用占总投资比例虽不足 1%，但叠加 “无排期” 红利（避免排期期间的资金占用成本），实际收益远超表面数字。
三、行业影响推演：谁是最大赢家？市场将发生三大变化
1. 区域中心：新项目申报潮即将到来
I-956F 费用从47,695降至17,795，直接降低区域中心的 “项目启动成本”。结合最新行业动态：
松州区域中心（PSRC）已宣布加速推进 “松州 6 号”（HYBAR 海霸钢厂二期），计划 2025 年 12 月启动预售，该项目一期 205 名投资人中 151 人已获批 I-526E，通过率 73.7%；
美国移民律师协会（AILA）预测，2026 年 Q1 区域中心新项目申报量将同比增长 60%，其中乡村项目占比将超 70%（因预留签证无排期）。
对投资人而言，这意味着 “优质项目选择面扩大”，但同时也需警惕部分区域中心 “为冲量而降低项目质量” 的风险。
2. 投资人：申请量激增，预留配额或提前告罄
当前 EB-5 市场的核心红利是 “费用降价 + 无排期” 的双重叠加：
乡村项目目前审批周期仅 4-12 个月（最快 4 个月获批），远快于传统城市项目的 2-3 年；
预留签证有 “结转规则”：当年未使用的配额可结转至次年同类别，第三年未使用才释放至大池，进一步降低排期风险。
但需注意：2025 年乡村配额已积压 8-9 千件申请，而年度配额仅 7000 张（含结转）。若降价后申请量每月增长 30%，预计 2026 年 Q2 乡村配额将提前告罄，后续申请人可能面临 6-12 个月的 “准排期”。
3. 中介行业：竞争加剧，服务向 “价值型” 转型
降价后，中介行业的 “价格战” 空间缩小，竞争焦点将转向：
项目筛选能力：能否对接松州区域中心这类 “有成功案例、股东背景雄厚” 的优质项目（HYBAR 项目由洛克菲勒家族创立的 ACC 集团背书，已与 LMS 钢筋集团签署 10 年采购协议）；
申请效率：能否协助投资人在 3-4 个月内完成材料准备，抢占当前低价窗口期；
后续服务：包括 I-485 工卡申请、资金监管跟踪、就业创造证明等全流程支持。
四、投资人决策指南：窗口期内该如何行动？分人群策略
1. 核心前提：明确窗口期的 “时间边界”
此次降价的窗口期并非无限期，两大关键节点需牢记：
短期边界：2025 年 12 月 22 日（国土安全部新收费提案公众评议截止）。该提案计划进一步调整费用（部分表格降幅达 60%），但最终生效需经过规则制定、国会审批等流程，预计 2026 年 Q2 落地 —— 这意味着当前旧费率至少能维持至 2026 年 3-4 月，但 “早申请早锁定” 仍是最优策略；
长期边界：2026 年 Q2（乡村配额预计告罄时间）。一旦配额用完，即使费用不变，投资人也需面临排期，双重红利将消失。
2. 分人群行动框架
（1）计划启动 EB-5 的新投资人
紧急动作：1 个月内确定项目方向（优先乡村项目），同步准备资金证明、来源解释等核心材料；
项目筛选标准：
✅ 有成功获批案例（如松州系列项目通过率超 70%）；
✅ 就业创造已落地（如 HYBAR 钢厂已实现 100% 就业目标）；
✅ 资金监管完善（第三方托管 + 定期披露）；
避坑点：拒绝 “无区域中心备案”“就业创造测算模糊” 的项目，即使费用低，也可能面临 I-526E 被拒风险。
（2）已签中介但未提交申请的投资人
紧急动作：要求中介立即按旧费率提交申请，若中介以 “材料未齐” 拖延，可申请更换团队；
费用确认：在递交材料时，要求 USCIS 出具费用缴纳凭证，明确标注 “按 G-1055 旧费率收取”，避免中介截留差价。
（3）已提交申请但未获批的投资人
注意事项：此次降价仅适用于 2025 年 11 月 14 日及之后提交的申请，之前提交的无法退费；
应对策略：若申请处于 “审核中”，可联系移民局补充材料时，确认是否能享受后续 I-829 的旧费率（答案是肯定的，只要 I-829 在 11 月 14 日后提交）。
（4）区域中心及项目方
行动建议：抓住 I-956F 低价窗口期，加速新项目申报，尤其是乡村和基建类项目；
竞争优势：突出 “低费用 + 高通过率” 双重卖点，吸引投资人锁定名额。
五、风险预警：这些坑一定要避开！政策背后的三大隐忧
1. 政策反复风险：2026 年可能再次调整费用
国土安全部 2025 年 10 月发布的新收费提案，虽部分表格降幅达 60%，但存在两大不确定性：
提案可能提高 “家庭申请附加费”，导致多子女家庭总费用上升；
若移民局上诉科罗拉多联邦法院的裁决，可能推翻当前旧费率，引发费用再次波动。
应对策略：不要过度纠结 “未来是否会更便宜”，当前旧费率已处于 2022 年新政以来的低位，且叠加无排期红利，性价比最高。
2. 项目质量风险：低价可能引发 “劣币驱逐良币”
部分区域中心可能利用 I-956F 低价窗口期，快速包装 “劣质项目” 申报。投资人需警惕三类项目：
-
无实际运营场景的 “空壳项目”（如虚拟产业园、未动工的房地产项目）；
-
就业创造依赖 “间接就业”（而非 HYBAR 项目这样的 “直接就业”），审批风险更高；
-
资金结构不合理（EB-5 资金占比超 50%，缺乏其他资金背书）。
鉴别方法：要求项目方提供 “第三方尽职调查报告”“就业创造测算报告”“资金监管协议”，必要时可联系已投资的投资人核实项目进展。
3. 审批延误风险：申请量激增可能导致周期延长
若 2025 年 Q4 申请量同比增长 50%，移民局可能出现新的积压。根据历史数据：
I-526E 审批周期可能从当前的 4-12 个月，延长至 8-15 个月；
I-485 工卡申请周期可能从 4-6 个月，延长至 6-9 个月。
应对策略：选择 “优先审理权” 项目（如乡村项目），并提前准备好所有材料，避免因补件导致延误。
——————
10+年专注三甲医院医生、大学教授、科研人员的美国EB-1A/NIW移民项目
中美律师团队 前移民官坐镇
欢迎咨询了解~
