美国 F1/J1 签证迎来史诗级改革！沿用数十年 D/S 制度正式落幕，9 月即将生效

2026 年 7 月 16 日，美国国土安全部 DHS 正式发布 F-1 留学生、J-1 访问学者签证最终改革法案，持续半个多世纪、支撑无数留美学子身份合规的 D/S 体系宣告全面退出历史舞台。

这份具备法律效力的最终规则将于 7 月 17 日刊登联邦公报，公示 60 天后落地，预估生效时间为2026 年 9 月 15 日。新政彻底改写留学生、访学学者、J1 医生的留美身份管理逻辑，博士、长期访学人员、准备 OPT、计划二硕 / 转校的人群受冲击最大，今天一文把所有影响、过渡政策、避坑要点全部讲透。

先搞懂：什么是 D/S？新旧体系核心区别

过去赴美读书、访学的朋友，入境 I-94 表格上标注的都是D/S（Duration of Status，身份存续期），这是一套弹性居留规则：

只要你正常注册课程、维持有效 I-20/DS-2019、合规参与项目，就能持续合法留美；学制延长、延毕、OPT 阶段仅需学校国际办公室 DSO 更新 SEVIS 信息，无需向移民局单独递交延期申请。

简单概括旧规则：学校说了算，学籍有效 = 合法居留。

而新政彻底切换为固定期限管控模式，底层逻辑完全反转：

新入境 / 出境再返美的 F/J 签证持有人，I-94 会标注明确到期日，单次居留上限 4 年，取「项目结业时间」与「入境满 4 年」更早日期；
超过 4 年学制、延毕、OPT、长期访学，仅更新 I-20/DS-2019 无效，必须自行向 USCIS 提交 I-539 停留延期申请（EOS）；
身份续期审批权从学校转移至移民局，延期需要缴费、录指纹、等待审理，存在拒批风险。

境内现有 D/S 持有者：专属过渡政策，但是有致命红线

很多正在美国读书、做访学的同学最关心：我现在 I-94 还是 D/S，新规生效会立刻失效吗？答案是不会，官方设置了过渡期缓冲，但有一条千万不能踩的红线。

过渡保护适用人群

新规落地当日已在美国境内、身份合规、I-94 为 D/S 的 F1/J1 持有人，可继续合法停留至以下最早节点：

当前 EAD 工卡到期日；
手中有效 I-20/DS-2019 项目结束日；
新规生效满 4 年。

过渡期内依旧保留原有宽限期：F 身份 60 天、J 身份 30 天离境缓冲期。

关键高危限制（重中之重）

只要新规生效后你出境美国再入境，原有 D/S 身份直接作废，下次入境 CBP 会直接发放带固定截止日期的 I-94，不再享受过渡期优待。

在读博士、J1 专科培训医生、长期科研人员，若未来几年有回国计划，务必提前测算 4 年居留上限，避免返美后身份时长不足。

补充：新规落地时人在境外、或是已经失去合法身份的人，无法享受 D/S 过渡保护，全部按照新固定期限规则执行。

F1 留学生全方位收紧，5 类变化直接影响求学规划

1. 毕业 / OPT 后宽限期腰斩，从 60 天缩短至 30 天

新规体系下，完成学业或 Post-completion OPT 结束后，仅预留 30 天窗口期办理离境、转身份、新学业申请；OPT 起始时间也不能晚于项目结束 30 天。

区分人群：

过渡期存量 D/S 学生：依旧保留 60 天宽限期；
9 月后新入境、出境再返美、主动申请延期的学生：统一执行 30 天新规。

2. 本科新生首学年禁止随意转校、换专业

本科及以下阶段 F1 学生，必须在发放首份 I-20 的院校完成完整一学年学业，才能申请转学、更换学习目标；首年内想调整方向，仅极少数特殊情况能向 SEVP 申请特例批准。

3. 硕博转学、换专业门槛大幅抬高

硕士、博士研究生项目期间，原则上不允许更换研究方向、转学至其他院校，仅以下极端情况可获批例外：

院校关停、项目撤销、学校失去招收国际生资质、重大自然灾害长期停课。
导师跳槽、研究兴趣改变、科研经费中断、和导师沟通不畅等常见理由，均不满足转学豁免条件。
对直博、跟随导师换校的博士生影响极大，过往灵活转项目的路径基本收窄。

4. 不允许重复就读同级学历，仅能向上深造

新政明确学历层级递进规则：中小学→语言班→证书课程→副学士→本科→硕士→博士。

完成一个阶段学业后，再申请 F1 只能攻读更高层级学位，禁止重读同等或更低学历，例如读完硕士再申请二硕、博士毕业后再读同级专业学位都会受限。

优待：新规生效前已经取得的学历不计入限制，此前读完硕士的人不受本条约束；MD、JD 等专业学位和 PhD 的区分细则，后续 SEVP 会补充说明。

5. 语言培训总时长封顶 24 个月

就读语言预科的学生，全部语言课程累计停留时间上限 24 个月，寒暑假、法定假期一并计入时长，超期无法续读。

OPT/STEM OPT 未取消，但流程翻倍复杂

很多同学担心 OPT 被废除，这里明确：Post-completion OPT、24 个月 STEM OPT 政策保留，但申请流程增加一道硬性关卡。

新规体系下申请 OPT，除常规 I-765 工卡申请外，还需同步递交 I-539 停留延期；
仅 I-539 审理中不代表能合法 OPT 工作，必须延期、工卡双批准后才能上岗；
过渡期短期缓冲：新规落地初期半年内提交 OPT 申请的存量 D/S 学生，可只交 I-765，豁免 I-539；窗口期结束后统一双表申请；
原有利好政策不变：STEM OPT 180 天 EAD 自动延期、H1B Cap-Gap 身份保护机制完整保留。

J1 访学学者、医生专项调整，家属工作身份风险上升

现行 J1 科研学者最长 5 年项目、J1 培训医生最长 7 年培训周期，新政统一单次入境 / 延期居留上限 4 年：

5 年期科研学者、4 年以上住院医师 / 专科规培，第 4 年到期前必须主动递交 I-539 延期；
仅更新 DS-2019 无法延长合法停留，J1 主申请人、J2 家属都需要同步管理居留期限；
J1 身份延期审理期间，本人可正常参与项目、培训；原有工作授权最长可延续 240 天；
重点提醒：J2 配偶工卡 EAD 不会随 J1 延期审理自动顺延，EAD 到期前必须单独更新，否则配偶立刻失去合法工作资格，对双职工访学家庭影响巨大。

补充：J1 两年回国服务要求、Conrad 30 豁免通道等原有政策，本次新规无改动。

最容易踩坑：非法停留（Unlawful Presence）计算规则彻底改变

旧 D/S 体系下，即便出现短期身份违规，不会立刻累计非法停留时长，需移民局正式裁定身份失效才开始计算。

新规固定日期体系下，I-94 到期前未获批延期、未转换身份、未离境，逾期次日直接累计非法停留：

滞留 180 天 - 1 年：离境后 3 年禁止入境美国；
滞留满 1 年及以上：离境后 10 年禁止入境。

避险要点：

入境第一时间下载、核对 I-94，以表格截止日期为身份管理核心时间，不再只看 I-20/DS-2019；
务必在 I-94 到期前递交 I-539 延期，递交后审理期间可合法停留；
若延期申请被拒、且 I-94 已过期，需立刻安排离境，避免非法停留累积。

受新政冲击最大的 7 类人群，请提前规划应对

直博、硕博连读等学制超过 4 年的在读博士生；
J1 住院医师、专科规培医生、5 年期长期科研访学者；
即将毕业、计划申请 OPT/STEM OPT 的应届留学生；
有意向就读第二个硕士、同级专业学位的申请者；
研究生阶段计划换导师、转校、更换研究方向的学生；
J1 主申请人配偶持 EAD 全职工作的家庭；
当前持有 D/S、近期计划回国出境的在读学生 / 访学人员；
同步递交绿卡申请、需要长期维持 F/J 身份的人群。

客观总结与实操建议

新政本质

并非限制大家最多只能在美国待 4 年，超过 4 年仍可通过移民局延期继续停留；核心变革是身份管理权限转移，从学校自主管控，转变为联邦移民局周期性审批，大幅提升合规成本、时间成本与政策风险。

相比 4 年居留上限，转学限制、禁止同级二硕、毕业宽限期缩短、逾期自动累计非法停留，对普通留学生的日常规划影响更直接。

现阶段实操建议

已在美国持有 D/S 身份：非必要暂缓出境，如需回国，提前咨询移民律师评估返美后居留期限；
博士、长期 J1 人员：提前计算入境满 4 年节点，预留充足 I-539 审理时间；
计划转校、换专业、读二硕的同学：调整留学规划，优先选择连贯向上的学历路径；
即将毕业办 OPT：密切关注新规生效时间，区分存量过渡期政策与新规则；
J1 家庭：单独标注 J2 工卡到期日，同步跟进配偶 EAD 更新，避免停工；
所有人群养成习惯：每次入境保存 I-94，设置到期日双重提醒，杜绝逾期。

补充说明

本次发布为正式最终法规，后续还会出台配套表格、费用、SEVIS 系统操作细则，同时需经过国会审查，不排除细节微调。涉及长期居留、绿卡衔接、跨境出行、博士转学等重大规划，切勿仅凭科普解读做决定，结合自身 I-94 状态个案咨询专业移民顾问更稳妥。

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