2025年2月，美国总统唐纳德·特朗普提出了一项备受瞩目的新型移民政策——“金卡”计划（Gold Card），该计划主张通过500万美元的高额投资获得美国永久居留权（绿卡），作为现行EB-5签证计划的替代方案。
在现行的EB-5签证计划下，外国投资者要想获得美国绿卡，通常需要投资至少80万美元，并创造至少10个就业机会。
然而，特朗普的金卡计划则取消了创造就业的要求，直接通过购买方式为投资者提供绿卡，所有的投资收入将被用于偿还美国的国债。
此举的目标群体是全球范围内的高资产人士，尤其是那些有意向移民美国的富人，估算全球约有3,700万人具有购买金卡的财力。
500万美元的门槛是否过高？
尽管金卡计划的设想颇具创新性，但其500万美元的投资门槛却成为了讨论的焦点。
对于许多高净资产人士来说，支付如此高的金额以换取绿卡的代价过于昂贵。尽管快速且有保障地获得绿卡对超高净资产的富裕人士具有一定吸引力，但这一群体中的大多数人早期已经进行过资产规划，且并非所有人都愿意为一张绿卡支付如此巨额的费用。
此外，许多投资者已经通过其他途径实现了移民美国。例如，EB-2和EB-3类签证的排期通常在三到五年之间，投资者可以通过美国本土公司设立或合作的方式获得绿卡，相较于金卡计划显然更加灵活且低成本。
全球黄金签证浪潮的背景
随着美国推出金卡计划，全球范围内的黄金签证政策也在经历变革。
许多国家，如葡萄牙、爱尔兰、希腊和匈牙利等，在欧债危机后纷纷推出了黄金签证计划，以吸引海外投资者。特别是在经济不稳定的时期，黄金签证成为了一些国家缓解财政压力的有效工具。
在美国提出金卡计划之前，其他国家就已对黄金签证进行调整。
英国在脱欧后对其投资移民政策进行了调整，显著提高了投资门槛，并加强了对投资者背景的审查。澳大利亚和新西兰等国也对黄金签证进行了不同程度的改革，旨在吸引那些能够为国家经济做出真正贡献的投资者。
金卡计划的未来：前景与挑战
对于金卡计划的未来，市场看法存在较大分歧。
一些支持者认为，金卡计划不仅可以为美国政府带来可观的财政收入，还能吸引全球高资产人士，推动美国经济的进一步发展。
反对者则对这一高额投资的门槛表示担忧，认为过高的投资要求可能会排除大量潜在的投资者。此外，付费签证制度的引入可能会引发一系列社会问题，例如资产外流、税务规避和社会不平等等。
在实施方面，金卡计划还面临着法律和政策层面的挑战。美国政府需要确保这一计划的合法性和公正性，避免出现滥用和腐败等问题。如何制定有效的监管机制，确保计划实施的透明度和公平性，将是政府面临的关键问题。
作为美国移民政策的一次创新尝试，金卡计划的未来依旧充满不确定性。如何在保持政策吸引力的同时，妥善管理潜在的社会风险，将是决定金卡计划成功与否的关键。
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中美律师团队 前移民官坐镇
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